福鼎市装备制造产业园区

• 【宁德招商】2016年宁德市政府工作报告

  2016年宁德市政府工作报告——2016年1月19日在宁德市第三届人民代表大会第六次会议上市长隋军各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，深入开展“三比一看”和“三转一加强”活动，强化政策引导，突出项目带动，攻坚克难，铁心拼搏，深入实施“环三”规划，加快推进“六新大宁德”建设，经济社会呈现稳中向好的发展势头。初步统计，全市生产总值1500亿元、增长9.0%;公共财政总收入147.4亿元、增长5.0%，地方公共财政收入104.39亿元、增长5.5%;全社会固定资产投资1288.32亿元、增长11.3%;出口总值242.49亿元、增长7.3%;实际利用外资2.1亿美元、增长20.3%;社会消费品零售总额465.45亿元、增长12.2%;居民消费价格总水平上涨1.5%;城镇居民人均可支配收入25990元、增长8.5%;农民人均可支配收入12432元、增长10%。政府工作报告一年来的主要工作和成效是：(一)着力调优结构，三次产业协调发展。农业基础进一步夯实。以农业农村“五位一体”为抓手，加快提升特色现代农业。实现农林牧渔业总产值444.85亿元，增长4.6%，粮食总产量64.06万吨。新增设施农业1.4万亩、市级以上农业产业化龙头企业131家。茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等特色产业加快发展。坦洋工夫荣膺米兰世博会中国馆全球合作伙伴。海鸥水产获批建设全国第一家水产类企业国家重点实验室。正冠渔业远洋捕捞船队赴印度洋作业，实现我市远洋捕捞业零的突破。工业大盘总体稳定。组织实施转型升级行动计划和《中国制造2025》行动计划，及时出台促进工业创新转型发展等政策措施，积极帮助企业融资金、拓市场、增效益，实现规模以上工业增加值717.85亿元、增长9.7%。新增产值亿元以上企业19家、产值50亿元以上企业3家、产值100亿元以上企业1家。冶金新材料、新能源、合成革产业逆势增长，对规模以上工业增长贡献率达97%。中国不锈钢行业大会、第六届中国生态合成革论坛在我市成功召开，扩大了行业影响力和集聚力。广生堂药业成功上市，实现了我市民营企业上市A股零的突破。新能源科技、亚南电机获设国家级博士后科研工作站。新增高新技术企业9家、创新型企业9家、发明专利授权166件、驰名商标4件。第三产业加快培育。实现增加值465亿元，增长9.1%。电子商务发展迅速，福安、古田、屏南入选省级农村电子商务示范县，屏南成为阿里巴巴在我市营运的首个农村淘宝县。旅游业进一步升温，接待游客1840.68万人次，增长15%;旅游总收入151.97亿元，增长19.2%。评选产生10项“十佳”旅游品牌，新增周宁陈峭、福安廉村、穆云畲族生态旅游区3个3A级景区。第五届宁德世界地质公园文化旅游节成功举办。金融服务业稳健发展，金融机构本外币存贷款余额1218.85亿元、1400.96亿元，分别增长12.2%和5.6%。房地产市场总体平稳。(二)强化投资引领，项目带动成效显著。组织实施市重点项目380个，完成投资698.7亿元，其中年投资额超10亿元项目10个。列入省行动计划重大项目完成投资221.4亿元，七个领域扩大有效投资完成295.7亿元。宏旺、甬金一期、新能源二期等94个重点项目竣工投产，中聚天冠、三都澳大黄鱼产业园、周宁抽水蓄能电站等103个重点项目开工建设，霞浦核电基地、上白石水利枢纽等一批重大项目前期工作扎实推进。衢宁铁路宁德段开工建设，合福铁路宁德段建成通车;福寿高速、京台高速宁德段、沈海复线柘荣至福安段、宁连高速飞鸾互通至罗源界建成通车，新增高速公路通车里程156.6公里;改造新建普通干线公路236公里，近90%的乡镇实现“镇镇有干线”。电网建设更趋完善，新扩建110千伏及以上变电站12座。(三)突出宜居宜业，城乡建设加快推进。中心城区市政配套不断完善，实施城建项目77个，完成投资22.04亿元。塔南片区、东侨工业集中区路网进一步完善，金马北路、金漳路等市政道路动工建设。新建一批供水、燃气、污水处理、电力管网及公交场站，新增电动公交车85辆。城镇化建设取得实效，福安、屏南省级新型城镇化试点工作启动，29个小城镇综合改革建设试点持续推进，赛岐、太姥山小城市培育试点全面展开，建成一批市政道路、公园绿地、污水垃圾处理设施，镇容镇貌进一步提升。宜居环境建设扎实开展，创建美丽乡村134个，其中示范村13个，打造美丽乡村景观带4条。改造棚户区49万平方米。拆除“两违”建筑物446.34万平方米。完成5个小型农田水利重点县年度建设任务。城乡防灾减灾设施得到加强，除险加固水库62座、海堤15条，治理中小河流12条。(四)深化改革开放，发展活力有效激发。申请创建国家军民融合深度发展试验区工作得到中央领导、军方、国家部委肯定和支持。宁德港区口岸扩大开放继续推进，漳湾作业区水域获准临时开放。深化医药卫生体制改革试点工作有序开展，综合改革覆盖全市公立医院。市医院、闽东医院医疗集团进入实质性运转，蕉城、福鼎分级诊疗试点工作启动。行政审批制度改革持续深化，“三张清单”公布运行，近两年市级共下放委托审批事项148项，基本实现简政放权的预定目标。财税体制改革进程加快，预决算公开范围扩大，政府债务管理进一步规范，政府购买服务有序推进，一批项目运用PPP模式建设。市属国有企业改革深入推进，市国投公司、交投集团、城建集团完成整合重组。福鼎在全省率先实行不动产统一登记试点，市县两级全面设立不动产登记机构。完成新一轮机关事业单位工作人员工资标准调整，城乡居民基本医疗保险政策实现一体化。“三证合一”“一照一码”登记制度全面推行，新增市场主体3.42万户，增长37%。对外交流合作不断拓展，对接签约“三维”项目166个，总投资1278.34亿元。新批外商直接投资和增资项目21个。水产品、茶叶出口预计分别增长16.7%、34%。第六届海峡两岸电机电器博览会成功举办，第七届海峡论坛?陈靖姑文化节被列为国台办重点交流项目。区域协作深入推进，友城联系更加密切。(五)坚持绿色发展，环境质量持续改善。实施重点节能技改项目21个、减排项目156个，年度节能减排任务顺利完成。大气污染防治进一步推进，大气环境质量达到国家二级标准。福鼎热电联产集中供热项目、危废处置中心启动建设，鼎信、联德等企业加大投入，环保整治取得积极成效。淘汰黄标车1821辆。“水十条”加快实施，落实重点流域综合整治项目56个，县级以上集中式饮用水源地水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%。环保基础设施加快建设，霞浦污水处理厂二期、福安柳堤污水处理厂建成投运，27个重点乡镇实现污水集中处理。造林绿化19.52万亩，治理水土流失19.65万亩。深入开展矿山“一退三清”工作。成立环三绿色发展基金会。柘荣通过国家级生态县验收，寿宁、蕉城、古田通过省级生态县(区)验收。(六)优化公共服务，社会事业加快进步。教育事业优先发展，中小学校扩容工程顺利推进，新增学位5767个。义务教育完小校以上学校标准化建设全面完成，古田、霞浦、寿宁、柘荣通过“义务教育发展基本均衡县”省级评估验收。医疗服务不断提升，医疗机构新增床位408张，市妇幼保健院(含儿童医院)挂牌成立，“海云工程”完成四期推广，在全省率先实现村医养老保险全覆盖。完成省下达的计划生育目标管理责任指标。文化建设成效明显，全国首部畲族题材舞剧《山哈魂》荣获第六届福建艺术节一等奖，畲族银雕工艺研发中心入选国家级特色文化产业重点项目。在全省率先实现农村有线广播应急预警系统四级联播联控。古田、福鼎荣膺全国文化先进县。我市及蕉城、福鼎、古田、霞浦获评省文明城市(县城、城区)。首届全国青运会击剑赛事在我市成功举办，十六届省运会筹备工作扎实推进，市体育中心体育馆等项目启动建设。霞浦被确定为全国青少年校园足球试点县。工、青、妇工作扎实开展，统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、外事、侨务、残联、移民等工作取得新成效。(七)致力安定稳定，民生福祉不断增进。习近平总书记对福鼎赤溪村扶贫开发工作作出重要批示。全国东部地区扶贫工作座谈会在我市召开，扶贫开发“宁德模式”得到国家层面肯定。6个省级扶贫开发重点县实施扶贫开发项目200多个，83个省、市扶贫开发重点村实施帮扶项目500多个，完成造福工程搬迁6420户，实现脱贫约3万人。屏南、寿宁列为全国扶贫小额信贷示范县。防抗“苏迪罗”“杜鹃”台风及灾后恢复生产和安置重建工作扎实有效。村(居)委会换届选举工作顺利完成。25项为民办实事项目基本完成，全市民生支出185.19亿元、增长31.2%，占公共财政支出74.8%，同比提高4.2个百分点。新增城镇就业3.39万人、农村劳动力转移就业4.24万人，城镇登记失业率2.62%。1510名高校毕业生实现自主创业。最低工资标准、企业退休人员基本养老金、企业退休军转干部生活困难补贴、城乡居民基础养老金都有新的提高。最低生活保障制度惠及13.56万人。市社会福利中心和5个县级社会福利中心建成。基本建成保障性住房6765套，配租配售4162套。“六五”普法通过验收。各类刑事案件和群体性事件起数明显减少，群众安全感达94.74%。信访总量明显下降。安全生产形势稳定趋好。食品药品安全监管机制逐步完善。“两乱”整治成效显著，宗教领域总体和谐稳定。国防动员、民兵预备役建设、双拥共建、海防、人防和打私工作进一步提升。(八)践行“三严三实”，作风建设得到加强。“三严三实”专题教育深入开展。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降19.3%。依法行政全面推进，成立政府法律顾问团，建立健全府院、府检互动机制。推动行政执法体制改革，建立行政执法与刑事司法衔接机制，扎实开展相对集中行政处罚权工作。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议278件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理市政协提案207件。主动接受司法、社会和舆论监督。市、县政府机构改革全面完成。机关效能建设和绩效管理得到加强。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。2015年各项目标任务的基本完成，标志着宁德“十二五”规划顺利收官。“十二五”时期，是宁德发展迎来重大历史机遇的五年，是撤地建市以来进步最快、发展最好的五年。这五年，是宁德综合实力迈上新台阶的五年。主要经济指标提速晋位，全市生产总值突破千亿大关，比2010年接近翻一番;公共财政总收入和地方公共财政收入先后突破百亿大关，均比2010年翻一番以上，实现在全省位次前移;规模以上工业总产值突破3000亿大关，是2010年的3.3倍。实现了规划提出的“与全省平均水平差距明显缩小”“在海西发展格局中位次前移”的“两个力争”目标。这五年，是宁德产业发展取得新成效的五年。三次产业结构进一步优化。传统农业加速向特色现代农业转变，新型农业经营主体不断壮大，休闲农业与乡村旅游等新业态蓬勃发展。工业化进程加快推进，规模以上和产值亿元以上工业企业数分别是2010年的1.3倍和2.2倍，培育形成6个百亿产业，特别是冶金新材料和新能源产业从无到有、从小到大、快速发展，千亿产业集群初具规模。现代物流、商贸、金融、电商等服务业加快发展，特别是旅游业发展迅速，接待游客、旅游收入均比2010年翻一番以上，宁德对外知名度进一步提升。这五年，是宁德基础设施实现新突破的五年。固定资产投资累计完成4481.39亿元，是“十一五”的3.5倍，一大批能源、交通、市政、农业、通信基础设施加快建设。电力装机总容量净增350万千瓦，占全省新增容量近四分之一，在全省率先跨入“核电时代”;新增高速公路通车里程241公里，实现“县县通高速”，新增铁路通车里程19.6公里、普通公路通车里程1075公里、港口吞吐能力732万吨;新建城市主干道190公里，完成海堤强化加固64.4公里、水库除险加固186个，新增围垦面积6300亩;实现建制村“村村通宽带”。这五年，是宁德城乡面貌得到新提升的五年。中心城区拓展到34平方公里，人均道路面积17.7平方米，人均公园绿化面积16.5平方米，成功创建国家园林城市;市区及县(市)城镇建成一批城市综合体，城市功能品位进一步提升;县域特色经济加快培育，新增省级生态县8个，小城镇、美丽乡村建设亮点纷呈，城乡环境更加优美，生态环境质量继续位居全省前列;全市常住人口城镇化率53.9%、户籍人口城镇化率34.3%，分别比“十一五”末提高6个和3.5个百分点。这五年，是宁德民生事业取得新进步的五年。民生项目累计投入628.26亿元，是“十一五”的3.4倍。城乡居民人均可支配收入分别比2010年增加9175元、5890元。6个省级扶贫开发重点县经济实力大幅提升，452个贫困村面貌得到较大改善，全市贫困低收入人口从2010年的20.3万减少到11.5万。完成造福工程搬迁27695户11.25万人，建设保障性住房4.17万套。140万农村居民饮水安全问题得到解决。“双高普九”提前实现，义务教育“基本均衡”全面推进，“海云工程”覆盖大部分农村人口，城乡公共文化服务体系初步形成，就业和社会保障体系更加健全。社会治理水平逐年提升，综治考评跃居全省前列。“十二五”发展成就来之不易，这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，实体经济发展困难增多，融资难、融资贵问题突出，金融风险防范形势依然严峻，稳增长任务艰巨;产业结构不够优，创新能力比较弱，传统产业转型步伐偏慢，新兴产业和第三产业培育不足，环境刚性约束趋紧，节能减排压力增大;城乡规划建设水平不高，管理不够精细，部分地区脏乱差和城区交通拥堵等现象仍较突出;脱贫攻坚任务依然繁重，剩下的都是难啃的“硬骨头”，亟需攻坚拔寨;教育、卫生等公共服务水平与群众期望还有一定差距，社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患;依法行政水平有待提高，机关作风效能建设还要进一步深化。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施加以解决。二、实施“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会“十三五”是实现党中央确定的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市科学发展跨越赶超的关键时期。根据党的十八届五中全会、省委九届十五次全会和市委三届十七次全会精神，市政府组织编制了《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称规划草案)，提请本次大会审议。规划草案提出了今后五年经济社会发展的总体要求、目标任务和重大措施。“十三五”经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次全会、市委三届十七次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建对宁德工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快形成适应经济新常态的体制机制和发展方式，全面实施“环三”规划，推进“六新大宁德”建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，确保如期全面建成小康社会。规划草案提出经济总量、质量效益、社会民生、生态文明等四大类33项指标，其中，地区生产总值年均增长9%以上，高出全省平均水平约0.5个百分点，到2020年达2350亿元，进一步向全省中游水平迈进;人均生产总值约8万元;居民人均可支配收入超3万元。这些目标，紧扣中心任务、突出理念引领、坚持问题导向、注重上下衔接，经过全市人民共同努力是可以实现的。实现预期目标，我们要重点把握好七个方面：(一)打造宁德产业升级版。认真落实产业转型升级行动计划，着力构建高质高效新产业的“大宁德”。坚持做优一产，用工业方式发展特色现代农业，促进农业与二三产业融合发展，持续打造茶乡、菌都、药城、果竹和水产大市。坚持做强二产，着力实施《中国制造2025》行动计划，推动新兴产业扩容崛起、传统产业升级换代，打造八大特色产业基地，培育4个千亿产业集群和10个以上百亿企业。坚持做大三产，把发展服务业作为补短板、促转型的重要抓手，着力发展旅游、健康养老、文化创意等生活性服务业，加快发展物流、金融、电商等生产性服务业。(二)强化基础设施支撑力。突出重点，组织实施“八大投资工程”。围绕构建畅通便捷新交通的“大宁德”，加快发展大港口、大通道、大物流，着力建设铁路、公路、水路、航空等现代综合交通运输体系。推进一批核电、风电、抽水蓄能等重大能源项目，打造海西多元化能源基地。加快实施上白石水利枢纽、主城区生态补水、溪南半岛引调水等一批重大水利工程，不断完善水利和防灾减灾体系。加快“数字宁德”建设，以加速宽带化、网络化进程和智慧化应用为重点，推进云计算中心建设，完善信息化基础设施。(三)加快推进新型城镇化。遵循城市发展规律，按照“五个统筹”要求，强化规划引领，推进城市发展，着力构建宜业宜居新城镇的“大宁德”。提升中心城市首位度，加快建设连通“一城四区”城市主干道，推动中心城市向临海布局、环湾发展。推进海绵城市建设，完善市政基础设施，打造地标建筑、特色街区，提升城市功能品位。坚持以城促产、强产兴城，统筹推进县域新区拓展、旧城改造，完善基础设施服务功能，提升综合承载能力。加快形成一批工业重镇、旅游名镇、商贸大镇、生态强镇和文化古镇，打造一批美丽乡村景观带，构建城乡一体化和区域协调发展格局。加快农业转移人口市民化，力争2020年全市户籍人口、常住人口城镇化率分别达43%和60%。(四)坚决打赢脱贫攻坚战。总结提升“宁德模式”，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题，组织实施“六百千万”工程，落实“五个一批”要求，深入推进精准扶贫、精准脱贫，五年统筹13亿元用于扶持省级扶贫开发重点县，确保2020年省级扶贫开发重点县全部“脱帽”，452个贫困建制村整村脱贫，1022个边远偏僻自然村完成整村搬迁安置，11.5万农村低收入人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”。(五)激发改革开放新活力。主动融入“一带一路”和福建海丝核心区建设，着力打造海上丝绸之路由东南沿海向内陆延伸拓展的重要衔接点。推进国家军民融合创新示范区建设，完善“一港五区”布局，加快连接内陆省份战略通道、域内互联互通快速通道建设，形成以三都澳国际化大港为核心的集疏运体系。推动军民融合产业园建设，加快“民参军”“军转民”步伐。实施人才优先战略，推动大众创业万众创新。以制度创新为核心，实施创新驱动五大工程。积极对接福建自贸试验区，营造简政放权、放管结合、优化服务的良好环境。创新利用外资方式和工作机制，加快出口行业转型升级，提高特色品牌海外影响力，构建开放合作新格局。(六)构筑生态文明示范区。深入实施生态市战略，严守生态红线，严格主体功能定位，科学划定生产、生活、生态空间管制界限，优化国土空间开发格局。注重源头管控，持续推动大气、水、土壤污染防治，提高环境监管水平。加强重点行业环保节能改造，严把节能减排关，严控高污染、高排放项目。强化生态文明绩效考评，推行领导干部自然资源资产离任审计、重点流域生态补偿机制，实现省级生态文明建设示范县全覆盖，打造优质优美新环境的“大宁德”。(七)推动公共服务均等化。加大财政投入，加强保障和改善民生，不断增进人民福祉，构建幸福和谐新民生的“大宁德”。坚持教育优先发展，促进教育公平，全面实施“两免一补”，大力发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育。加强社会主义核心价值体系建设，深化精神文明创建活动，大力弘扬“闽东之光”，实施“魅力闽东”文化惠民工程，着力构建丰富多彩新文化的“大宁德”。加大公共卫生服务力度，提升全民健康保障水平。办好十六届省运会。实施城乡居民收入倍增计划，实现更高质量就业创业，缩小城乡、区域、行业收入差距。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进健康养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。推进依法治市，创新社会治理，确保人民群众安居乐业。三、扎实做好2016年工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要深化对经济新常态的认识，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，坚持稳中求进工作总基调，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，组织实施重点项目推进年、创新创业提升年、改革任务落实年、服务发展深化年“四个年”活动，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%;公共财政总收入、地方公共财政收入均增长6%;全社会固定资产投资增长18%;外贸出口增长5%，实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：(一)加快产业转型升级把握转型路径。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动新兴产业发展。加快实施鼎信、联德、宏旺、甬金、新能源科技、宁德核电等6个新增产值10亿元以上项目，推动冶金新材料建成千亿产业集群;以先进产能和关键技术为牵引，扎实实施柘荣药业、古田药业等156个新增产值2000万元以上项目，推动新能源、生物医药行业做大做强。坚持抓整合、重创新、促提升，加快传统产业转型升级。电机电器、船舶产业要抢抓机遇，化解金融风险和过剩产能，推动兼并重组，促进与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动，实现结构优化、质效提升。以亚南电机、安波电机为龙头，加快发展伺服电机、新能源驱动电机，实现产品升级换代;以白马船厂、福宁重工为龙头，加快发展海洋工程装备、军民融合船舶、高技术船舶，支持长兴重工建设华东地区船舶综合保障动员中心。引导合成革、化油器产业实施清洁生产，推进新工艺技术应用和产业链延伸。增强转型动力。注重供给侧结构性改革，强化创新对提高供给质量的支撑。大力推进智能制造，组织实施18个国家、省级智能制造重点项目。对接和推广“数控一代”，促进数控技术和智能装备应用，力争“机器换工”100台套以上。支持企业开展工业控制软件、控制系统集成等关键技术的研发和产业化应用。推动产学研用协同创新，推进众创空间和科技企业孵化器建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹模式。组织实施榕屏化工、安发生物等100项重点技术改造项目，支持科技成果转化、生产装备升级。加强高层次、高技能人才队伍建设，积极引进“千人计划”和培养科技创新创业领军人才。加强知识产权创造、运用和保护。优化转型环境。落实好稳增长调结构各项政策措施，深化“三比一看”“三转一加强”活动，“一业一策”“一企一策”帮助企业协调解决具体问题。实施降低实体经济企业成本行动，切实降低企业制度性交易、税费、财务、电价、物流等成本，提高供给效率。引导金融机构加大对实体经济的支持和服务力度，推动三祥新材等龙头企业上市，鼓励企业在“新三板”和海交中心挂牌融资。推进园区标准化建设，加快霞浦高科技机械装备制造园区等13个园区的规划修编，推进湾坞西片区污水处理厂等54个园区基础设施项目和福鼎危废处置中心等17个服务设施项目建设，完善园区功能，促进产业集约集聚发展。(二)切实加强“三农”工作提升特色现代农业。强化粮食安全保障，深化粮食高产创建活动，确保粮食播种面积稳定在199万亩，粮食产量稳定在63万吨以上。加快转变农业发展方式，大力发展精深加工，完善“种养加销”链条，做大做强茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等特色产业。扶持壮大市级以上农业产业化龙头企业，新增产值亿元以上企业10家。加快现代农业示范园区建设，引导设施农业向园区基地聚集，新增设施农业1万亩以上。加强农产品品牌培育，推进农业标准化生产。加快培育农旅结合、农村电商、农产品定制等农业新业态、新模式。完善农村基础设施。加强农田水利基础设施建设，建设高标准基本农田4.5万亩、复耕改造山垅田1.8万亩。加快推进上白石水利枢纽、官昌水库、管阳溪跨流域引水工程等一批重大水利项目建设。继续开展中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程，完成海堤除险加固12条、小型水库除险加固17座。推进5个小型农田水利重点县建设。加强防汛抗旱防灾减灾工作，抓好重大动植物疫病防控。推进水电农村电气化县、小水电代燃料工程建设和农村水电增效扩容改造。加快实施宽带入乡进村工程，继续推进农村公路提级改造。创新农业经营方式。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地经营权依法规范有序流转。壮大多元经营主体，支持大中专毕业生、返乡人员领办合作社和家庭农场，新增市级以上农民合作示范社50家、家庭农场示范场20家。深化林业配套改革，提高林分质量，发展林下经济。强化农业科技支撑，实施现代种业创新工程，加强农业“五新”集成应用，推广“五新”项目100个。(三)着力实施脱贫攻坚健全脱贫工作机制。全面推行“六个百分之百”挂钩帮扶制度，落实精准扶贫到户各项政策措施，摸清底数、精准识别、分类指导、精准施策，逐户“建档”、逐村“监测”、逐县“挂图”，力争全年减贫3万人。凝聚全社会扶贫合力，加大扶贫资金整合监管力度，市本级新增财力80%以上用于支持贫困县乡村发展。支持屏南开展全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试验工作。层层签订脱贫攻坚责任状，建立贫困户脱贫退出认定机制，强化脱贫攻坚成效考评，评选表彰一批“扶贫团队”“扶贫先锋”“脱贫之星”。增强内生发展动力。坚持因地制宜，走开发式扶贫路子，依托区位条件、资源禀赋、产业基础和种养习惯，培育壮大优势特色产业。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，引导龙头企业与贫困村开展结对帮扶，合作开发现代农业项目，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。大力发展集体经济，增加村财收入，力争培育村财收入10万元以上的村200个。坚持治贫先治愚、扶贫先扶智，加强教育扶贫和技能培训，开展新型农民培训2万名、“雨露计划”培训5000名。加快造福工程搬迁。全年计划对300个边远偏僻自然村实施整村搬迁，力争搬迁群众2万人。加强集中安置区基础设施和公共服务配套建设，确保群众搬得出、留得住、能致富。鼓励引导搬迁村落开展旧村改造和宅基地复垦，盘活搬迁群众原有耕地、茶果园、山林等资源。继续支持苏区、老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等地区加快发展。强化社会保障兜底。统筹协调农村扶贫和低保标准，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的，由社会保障兜底，实现应保尽保。健全医疗救助机制，确保因病返贫、因病致贫的贫困户得到及时救助。加大对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务力度。(四)积极扩大有效需求强化投资关键作用。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，切实提高投资有效性。全年计划实施市级重点项目360个，其中在建项目280个，年度计划投资528.7亿元，力争开工项目90个、竣工项目80个。全力推进衢宁铁路宁德段建设，加快建设海西网屏南至古田联络线、沈海复线福鼎至柘荣段、福安至漳湾段、沙埕湾跨海高速公路、宁德火车站综合客运枢纽和一批普通国省干线公路，建成宁连高速漳湾至飞鸾互通段，启动宁德至古田高速公路工可编制工作;继续推进三都澳港区城澳作业区8#9#泊位、1#2#泊位工程，动工建设漳湾作业区10#泊位工程。加快推进宁德核电5#6#机组、霞浦核电基地、中聚天冠、周宁抽水蓄能项目，新建和改造一批城乡电网。组织实施新能源三期、中铝铜冶炼、鼎信400系、海利不锈钢等一批工业项目。加强项目储备和动态管理，积极向上争取支持，对接和用好国家专项建设基金。完善项目工作机制，加强要素保障，促进项目建设提速增效。发挥消费基础作用。顺应消费需求升级趋势，加快发展“互联网+”，积极培育消费新热点、新模式，促进现代服务业发展。继续培育现代物流业，加强物流节点、园区和配送中心建设，支持快递业发展。着力发展旅游业，整合提升旅游景区和线路，打造旅游龙头，构筑特色旅游网络，促进旅游全域化。办好第六届宁德世界地质公园文化旅游节。引导合理住房消费，适时出台“促销售、去库存”政策，促进房地产业平稳健康发展。增强出口带动作用。积极融入“一带一路”建设，主动对接福建自贸试验区，深化宁德品牌“一带行”“海丝行”活动，拓展东南亚、俄罗斯等沿线国际市场。推进三都澳港区漳湾作业区和三沙港区口岸开放，抓好白马港区口岸联检中心建设。扶持一批外贸公共服务平台与外贸综合服务企业。推进电机电器、农水产品等重点出口行业转型升级，培育不锈钢、合成革等出口新增长点，促进出口产品结构优化。(五)统筹推进城乡建设提升中心城市形象。注重城市设计，发挥规划引领作用，深化滨海新城规划，推进滨海大道内侧围填海和三屿、飞鸾片区围填海，拓展中心城市空间。组织实施136个城建项目，推进金漳路、天德路、金侨路等主通道建设，打通闽东中路、金马北路等断头路;加快东区污水处理厂、漳湾污水处理厂及配套管网建设，科学布局和改造地下管网，抓好内河和东湖水域治理;新建供水管网10公里，实施第二自来水厂扩容工程，提升二次供水能力;推进海绵城市建设，实施南大塘、古溪、大寨溪等一批防洪排涝项目，完成曲尺塘、后岗环岛等低洼地带整治;巩固国家园林城市创建成果，推进五大公园和环东湖栈道建设，提升金溪景观带。加快城镇化建设。探索和完善市县空间规划体系，总结福鼎试点经验，在各县(市)逐步推行“多规合一”。实施“大城关”战略，统筹推进县域产业、人居和基础设施建设，提升综合承载能力。加大城中村、棚户区、城乡结合部改造力度，推动新老城区、城乡连片互动发展。深化福安、屏南省级新型城镇化和29个小城镇综合改革建设试点，抓好赛岐、太姥山小城市培育工作，以点带面，推动周边乡镇与试点镇连片发展。深化户籍制度改革，落实居住证制度，有序推进农业转移人口市民化。深化宜居环境建设。着眼“一村一品”“一村一韵”“一村一记忆”，新建130个美丽乡村、12个示范村，打造4条美丽乡村景观带。加强农村垃圾整治，提高无害化处理水平。发展城市综合交通，抓好公交站点、公共停车场、停车泊位和充电桩建设，新增新能源公交车40辆。按中央和省里部署，深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。强化道路交通整治，抓好城乡结合部、城市出入口、背街小巷市容市貌动态管理和“广告污染”专项清理。持续整治“三边三节点”，保持“清违”高压态势，遏制新增“两违”。(六)大力推进改革开放积极创建国家军民融合创新示范区。争取国家尽快批准设立示范区。抓紧编制军民融合专项规划，以项目为支撑，强化“一对一”跟踪，“点对点”对接，在交通网络体系、军民兼容产业、社会事业军地合作等领域生成落地一批项目。加快建设军民融合产业园区和农副产品供应基地，积极培育军民兼容产业，推动新能源、电机电器、船舶修造发展军民两用高附加值产品。深化与福州总院的医疗合作。以融合为契机，在扩大三都澳水域开放方面取得新突破。推动重点领域改革。扎实抓好《重点改革任务实施规划》各项举措落实。进一步推进简政放权，巩固提升行政审批制度改革成果，全面实施清单管理，优化前置审批，做好下放审批事项的承接和后续监管。深化工商登记制度改革，持续抓好“三证合一”“一照一码”登记制。稳妥推进事业单位分类改革。深化国企改革，支持国企做大做强主业，提高自营能力。全面推行不动产统一登记。加快落实“营改增”扩围工作。深化预算管理制度改革，强化预算绩效管理。积极争取新增地方政府债券、置换债券和省级股权投资基金的支持。完善政府性债务风险预警机制，切实防范债务风险。深入推广政府和社会资本合作(PPP)模式，扩大政府购买服务范围。全面实行居民用水用电阶梯价格制度。扩大对外交流合作。深化“三维”对接，持续推进产业链招商，加大面向军民融合、现代服务业的招商力度，全年签约项目总投资1200亿元以上。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，做好新华侨和华裔新生代工作，促进侨资回归。深化与港澳台交流合作。办好第七届海峡两岸电机电器博览会和第八届海峡论坛?陈靖姑文化节，推进畲族文化、圆瑛、甘国宝文化、马仙文化对台交流。(七)加强生态环境保护筑牢生态安全屏障。建立环保绩效考核制度和生态环境损害责任终身追究制。执行生态保护红线管控政策，强化自然保护区、重要湿地、饮用水源地等重点生态功能区保护，严厉打击非法违法采矿行为，切实抓好饰面石材矿山关闭转产工作。实施造林绿化15万亩，治理水土流失15万亩。推动柘荣获得国家级生态县命名，蕉城、古田、寿宁、福安、福鼎通过省级生态县(市、区)复核验收命名，实现省级生态县(市、区)全覆盖。推进环保重点整治。实行四级网格化环保监管，清理整顿环保违规项目，落实冶金、修造(拆)船、合成革、石板材、畜禽养殖等重点行业污染整治。打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，加快重点工业园区和城镇污水处理设施建设，加强运行监管，推动城市黑臭水体治理，强化重点流域水环境综合整治。落实《大气污染防治法》，开展中心城区空气环境质量预测预报，加快燃煤锅炉、扬尘、黄标车淘汰、垃圾露天焚烧等专项治理。实施农用地、建设用地土壤环境分级分类管理。强化危险废物、重金属、核与辐射等环境监管。注重节能减排工作。严格落实环保监管“一岗双责”，坚决淘汰落后产能，大力发展非化石清洁能源和可再生能源。加快工业园区集中供热项目建设，推广应用先进适用清洁生产技术。实施合成革、能源、冶金等重点行业节能降耗工程，推进力捷迅药业等企业循环经济试点工作，加大减排项目建设力度，全面完成脱硫、脱硝设施升级改造任务。节约集约利用土地，抓好闲置土地处置和永久基本农田划定工作，严守耕地保护红线。严格海域使用审批，有度有序开发海域资源。强化“三条红线”考核，促进水资源优化配置。(八)致力改善和保障民生提升社会保障水平。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善公共就业创业服务体系，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，积极扶持高校毕业生自主创业，新增城镇就业2.8万人。实施全民参保计划，实行城乡居民基本医保一体化和设区市统筹，全面推进机关事业单位养老保险，启动实施公务员工伤保险。建立县以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度，推进国有企业负责人薪酬制度改革。积极创建数字化“无欠薪项目部”，构建和谐劳动关系。全面实施临时救助制度，积极推进市县两级社会福利中心建设，加快建立养老服务体系，促进妇女儿童、残疾人事业发展，关爱失独家庭。深入实施保障性安居工程，开工7298套、基本建成3880套。加快教育卫生事业发展。继续实施新一轮学前教育行动计划，加强幼儿园布局规划，新建16所公办幼儿园，新增学位4800个，规范民办幼儿园管理。继续实施城区中小学新建、扩容工程，加大农村薄弱校改造力度，新增学位4650个。提高义务教育学校生均公用经费补助标准。推动屏南、周宁创建全国义务教育发展基本均衡县。推进普高达标晋级，启动示范性高中评估试点。支持宁德师院创建智能制造和创新创业虚拟学院，支持宁德职业技术学院和4所中职学校建设省示范性现代职业院校。完成福鼎、古田特殊教育学校标准化建设。重视发展终身教育和老年教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗集团管理，全面开展分级诊疗，鼓励和支持社会资本办医。加快闽东医院门急诊综合楼等项目建设。推进古田、福安、福鼎精神病院新(改、扩)建，做好肇事肇祸精神病人收治。实施同心全科医生特岗人才计划。提升“海云工程”服务实效。加强中医药事业、疾病预防控制、卫生应急处置工作。全面实施两孩政策。积极筹办、备战十六届省运会，加快体育场馆和配套设施建设，加大体育人才培养力度，提高竞技体育运动水平。广泛开展全民健身活动。大力推进文化建设。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力弘扬“滴水穿石”闽东精神，深化文明城市、文明村镇、文明单位创建工作，推动志愿服务、网络文明传播常态化，提高思想道德和社会诚信水平。弘扬特色传统文化，做大“魅力闽东”文化惠民品牌。优化公共文化服务体系，加快发展新型文化业态，促进传统媒体和新兴媒体融合发展，积极传播正能量、占领主阵地。加快电视台高清改造、电视数字化转换、县(市)城区数字影院建设。积极开展省级畲族文化生态保护实验区示范点创建，完成第一次可移动文物普查，继续做好第二轮修志工作。推进坦洋工夫中国红茶文化产业园、宁德工艺博览城、盈盛号国家文化产业示范基地建设。繁荣文艺创作，打造一批体现闽东特色的文艺精品。加强社会治理创新。持续深化“平安宁德”建设,总结推广蕉城“海上枫桥”和寿宁“无访乡村(社区)”经验，探索推进沿海平安海域、山区平安走廊、行业系统平安领域“三条主线”创建。加快立体化社会治安防控体系建设，落实反恐防范措施，加强禁毒和社区戒毒康复工作，严厉打击各类违法犯罪活动。创新信访工作机制，着力化解一批信访积案。健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制。积极防范和化解金融风险，规范民间融资行为，坚决打击非法集资。加强特殊人群和流动人口服务管理。深化道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、教育等重点行业领域安全生产专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。加大“餐桌污染”治理力度，推进食品药品安全社会共治。实施“七五”普法，推进依法治市。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。完善基层群众组织自治制度。落实民族政策，依法管理宗教事务。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。四、着眼“三提高一加强”，切实强化政府自身建设各位代表!起跑决定后势，开局关系全局。各级政府要自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，严守政治规矩和政治纪律，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委、省政府、市委的决策部署，积极应对新挑战，以新的发展理念引领新的发展实践，以新的精神状态开拓新的发展境界。解放思想，提高创新力。自觉践行“三严三实”要求，以严实正作风，推动各项工作。敢于担当、主动作为，解放思想、转变观念，以先行抢占先机、以先试闯出新路。加强学习、与时俱进，坚持理论武装和实践历练并举，更好地认识新常态、适应新常态，牢固树立“五大发展理念”，不断开创工作新局面。完善容错纠错机制，关爱和支持勇于改革、善于创新的干部，为改革创新、干事创业创造更好的政治生态，营造更好的环境氛围。依法行政，提高公信力。坚持党的领导，在法治轨道上开展工作，依法履职，遵循程序，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。强化落实，提高执行力。面对新形势、新挑战，各级政府要及时跟进应对举措，解决问题不拖延、化解矛盾不积压。发扬“钉钉子”精神，对看准的事情、定下的目标、部署的工作，雷厉风行、一抓到底，确保各项工作落到实处、取得实效。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，提高整体工作效能。坚持“四下基层、四解四促”，推行“一线工作法”，具体实干、马上就办，把问题解决在一线。深化绩效管理和机关效能建设，治理“庸懒散奢”，强化行政问责，优化政务服务环境。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，让廉洁从政成为一种自觉、一种品格，落实到处理政务、推进发展的各个环节。各级政府要强化主体责任意识，坚持既管事又管思想管作风，使广大公务人员心有所畏、言有所戒、行有所止，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。重视加强重点领域监管和行政监察、审计监督，消除权力寻租空间，确保权力在阳光下运行。各位代表!信心凝聚力量，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，同心协力，为推动“六新大宁德”建设、早日全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 宁德不锈钢新材料产业：招商引链筑集群 千亿产值稳增长

  宁德市聚焦不锈钢新材料产业高质量发展，通过精准招商引资、强化补链壮群，吸引上下游配套企业集聚，推动产业实现链条化延伸、规模化集聚与高端化发展。2024年以来，产业保持稳健增长态势，预计全年将实现千亿产值目标，成为区域经济发展的重要支柱。 一、精准招商补链壮群，构建完整产业生态 宁德市立足不锈钢新材料产业基础，绘制产业链图谱，围绕冶炼、轧制、深加工等关键环节开展靶向招商。2022年以来，先后引进冷轧薄板、精密管件、不锈钢制品等配套项目，推动产业链从上游原材料到下游终端产品的全链条覆盖。截至2023年底，产业园区已集聚上下游企业超百家，形成“原料-冶炼-热轧-冷轧-深加工-物流”一体化产业生态，有效降低企业生产成本，提升产业协同效率。 二、龙头引领集聚发展，形成规模效应 依托龙头企业带动，宁德市不锈钢新材料产业实现规模化发展。作为产业核心的大型不锈钢企业，已形成年产千万吨级不锈钢粗钢的产能，产品涵盖不锈钢板、带、棒、线等多个品类。2023年，该企业带动配套企业实现产值超八百亿元，产业集群规模持续扩大。2024年1至8月，宁德市不锈钢新材料产业产值同比增长18.4%，延续了近年来的增长势头，预计全年产值将突破千亿元，成为国内重要的不锈钢产业基地之一。 三、创新驱动高端突破，提升产品附加值 宁德市鼓励企业加大研发投入，推动不锈钢产品向高端化、差异化方向发展。2023年，产业研发投入占比提升至3%以上，重点企业建立省级以上研发平台，开发出超纯铁素体、双相不锈钢等高端品种，产品应用领域从传统建材、家电向新能源汽车、医疗器械、高端装备等延伸。2022年，某高端不锈钢材料通过国际权威认证，进入欧美市场；2024年上半年，高端产品产值占比同比提升5个百分点，产业附加值显著提高。 四、绿色转型赋能升级，夯实发展根基 宁德市将绿色发展理念贯穿不锈钢产业发展全过程，推动企业实施节能减排改造。2023年，产业园区企业累计投入环保资金超十亿元，采用短流程电弧炉冶炼、余热余压回收等绿色工艺，吨钢能耗持续下降。2022年，多家企业获评国家级绿色工厂，2024年上半年，产业集群碳排放强度同比降低4%，实现经济效益与生态效益的协同提升，为产业可持续发展奠定坚实基础。 当前，宁德市不锈钢新材料产业正以产业链完整、规模效应显著、创新能力增强、绿色底色鲜明的优势，朝着千亿级产业集群目标稳步迈进，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-29

• 【霞浦县招商】宁德首个海岛光伏储能微电网投产 双电源保障海岛用电

  宁德市首个海岛光伏储能微电网在霞浦县北礵岛建成投产，通过构建双电源保障体系，有效提升了海岛供电可靠性。作为服务地方发展的重要能源基础设施，该项目将优化当地能源结构，为招商引资和民生改善提供坚实电力支撑。 （一）北礵岛位于霞浦县东南部，四面环海，距大陆最近点约19公里，与红礵（鸟岛）、南礵、东礵岛等合称四礵列岛。长期以来，海岛供电问题是制约当地发展的重要因素。2006年9月，北礵岛作为福建省最后一个“户户通电”村正式通电，一条当时全国最长的10千伏海底电缆铺设完成，彻底结束了北礵岛依靠柴油机发电的历史。然而，受地理条件限制，岛上仅有单回10千伏海底电缆与大陆主网连接，供电可靠性仍面临挑战，尤其在台风等极端天气下，容易出现供电中断情况，影响驻岛部队、医院及村民的生产生活用电。 （二）为进一步提升北礵岛供电保障能力，国网宁德供电公司于2020年启动光伏储能微电网建设项目。该项目总投资506万元，由2座10千伏第二电源工程组成，充分利用海岛丰富的太阳能资源，结合储能技术，构建起一套独立于主网的备用电源系统。项目建设过程中，施工团队克服海岛运输不便、气候条件复杂等困难，完成光伏组件安装、储能电池布置及配套电力设施建设，实现了与陆地主网的智能并联运行。投产后，该光伏储能微电网预计日发电量约224千瓦时，可在主网供电正常时实现清洁能源消纳，主网故障时自动切换为应急电源，保障关键负荷持续供电。 （三）光伏储能微电网的正式投运，标志着北礵岛供电进入“主网+微网”双电源时代。作为备用电源，该系统优先为驻岛部队、医院等重要单位提供电力保障，同时满足村民日常生活及渔业养殖、海水淡化等生产用电需求。通过太阳能等清洁能源的利用，减少了对传统化石能源的依赖，降低了供电成本，助力海岛实现能源结构绿色转型。此外，稳定可靠的电力供应为当地发展特色产业、改善基础设施创造了有利条件，对提升招商引资吸引力、推动海岛经济社会可持续发展具有重要意义。 （四）北礵岛光伏储能微电网是宁德市推进海岛能源建设的重要实践。据了解，国网宁德供电公司已将海岛新能源微电网建设纳入长期规划，后续将在雷江岛、北澳岛等岛屿推进光储一体化离网型新能源微电网项目。这些项目将根据不同海岛的能源条件和用电需求，优化设计光伏容量与储能配置，实现能源自给自足与电网稳定运行的有机结合。通过系列项目的实施，宁德市将逐步构建起覆盖重点海岛的绿色能源供应体系，为海岛乡村振兴、生态保护及军民融合发展提供可靠电力保障，推动实现“碳达峰、碳中和”目标在海岛地区的落地见效。

  2025-07-29

• 宁德市产业链招商成果丰硕 总投资突破千亿元

  宁德市在招商引资工作中取得显著成效，全年签约项目总投资额达1234.5亿元，超额完成年度目标。通过聚焦“4+4+X”产业链布局，宁德市推动工业项目与新兴产业协同发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、招商引资规模与目标完成情况 宁德市全年签约项目349项，总投资1234.5亿元，完成年度预期目标的123.5%。其中，内资项目333项，总投资1152.5亿元；外资项目16项，总投资13.23亿美元。工业项目签约230项，总投资780.8亿元，完成工业招商目标的156.2%，凸显宁德市在制造业领域的吸引力。 二、产业链招商成为核心驱动力 宁德市围绕锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料四大主导产业，签约项目107个，总投资592.4亿元，占工业项目总投资的75.9%。同时，生物与新医药、海洋新兴产业等新兴产业项目102项，总投资453.9亿元，形成多产业协同发展的格局。“4+4+X”产业链项目占比达95%，显示产业链招商策略的有效性。 三、区域协同与政策保障 宁德市各县（市、区）及东侨开发区通过党政“一把手”招商机制，统筹推进项目落地。市级部门结合《产业项目招商工作方案》，优化营商环境，强化要素保障，确保项目签约与实施无缝衔接。 四、经济高质量发展动能增强 千亿级项目投资为宁德市产业结构升级奠定基础，主导产业集聚效应进一步凸显。外资项目的引入助力开放型经济水平提升，新兴产业布局为长期增长提供新引擎。宁德市通过精准招商，推动经济向创新驱动、绿色集约方向转型。

  2025-07-29

• 【霞浦县招商】霞浦核电快堆2号机组开工 核能自主发展新篇章

  近日，位于福建省宁德市霞浦县的示范快堆工程2号机组正式开工建设，标志着我国核能技术自主化迈出重要一步。这一项目通过招商引资吸引多方资源，有效推动了地方产业结构升级，为我国构建先进核燃料闭式循环体系夯实基础，对促进核能可持续发展、应对资源枯竭挑战具有关键作用。招商引资助力霞浦县打造核能产业集群，带动区域经济增长和社会就业。 一、项目开工背景与重要意义 示范快堆工程是国家重大核能科技专项，2020年正式启动2号机组建设。工程采用第四代先进核能系统主力堆型——快中子反应堆，旨在解决天然铀资源利用率低、核废料处理难等全球性难题。福建省宁德市霞浦县依托地理优势和政策扶持，通过招商引资汇聚科研单位和建设团队，确保了项目高效推进。这一工程将显著提升我国核能技术的国际竞争力，为后续核燃料循环体系提供坚实支撑。宁德市积极融入国家战略规划，将示范快堆定位为区域经济引擎，招商引资活动吸引了先进技术企业布局配套产业，促进产业链完善化，推动霞浦县成为核能创新高地。 二、技术创新与核能优势 快堆技术是我国核能自主发展核心之一，可将天然铀资源利用率从约1%大幅提升至60%以上，实现放射性废物最小化处理。中国作为全球第八个掌握快堆技术的国家，该机型已获国际广泛认可。示范快堆工程在福建省宁德市实施采用模块化设计和安全冗余系统，保障高可靠运行。技术创新得益于长期研发积累和招商引资合作机制，霞浦县通过与国家级实验室合作，推动关键设备国产化。宁德市作为建设主体，强化招商引资引入国际标准，提升技术成果转化效率。此举不仅优化了能源结构，还增强核电安全保障能力，为全球核能可持续发展提供中国方案。 三、建设历程与挑战应对 工程自2019年起进入实质性阶段，经多轮论证和现场勘探，克服工程量大、工期紧张、施工复杂等不利条件，各方协作确保2020年开工里程碑按时达成。福建省宁德市霞浦县政府主导招商引资，组织参研单位优化方案，通过科学调度资源缩短筹备周期。过程中注重环境保护和土地合理利用，在招商引资框架下强化供应链管理，确保设备供应稳定。宁德市建立跨部门协调机制，应对地质风险和技术磨合，体现了我国核能工程管理的严谨性和高效性。这一历程彰显自主创新实力，为后续第四代核能推广积累了宝贵经验。 四、地方经济影响与招商引资成效 项目开工建设直接推动福建省宁德市霞浦县经济转型，招商引资成为关键驱动力。宁德市系统规划核能产业链条，吸引了制造、物流和服务型企业入驻，带动就业增长约千余岗位。霞浦县借助招商引资政策，优化营商环境促进人才回流，打造核能特色产业园区。数据显示，相关投资拉动县域GDP持续上升，提升民众生活水平。宁德市协同省级部门加大招商引资力度，推广“核能+旅游”模式，增强可持续发展后劲。招商引资还激发创新活力，霞浦县依托工程拓展技能培训中心，培育高技能劳动力，为核能事业输送专业人才。这些成效突显项目在区域协调中的战略价值。 五、国家战略与国际贡献 示范快堆工程助力我国从核能大国走向核能强国，宁德市霞浦县的建设经验推广至全国，强化能源自主安全。2020年开工事件引发国际关注，中国通过技术输出参与全球核能治理，提升影响力。福建省宁德市承接“一带一路”倡议，依托招商引资深化国际技术交流，促进快堆技术标准化。项目推动核燃料闭式循环体系构建，有效应对铀资源枯竭挑战，减少碳排放贡献环保事业。宁德市霞浦县示范模式被纳入国家试点，为未来核能规模化提供路径图。这彰显中国核能的创新担当，也为人类能源转型提供可复制方案。 六、未来展望与环境效益 展望未来，福建省宁德市霞浦县示范快堆工程将加速产业生态化建设，招商引资持续吸引绿色投资。工程运行后可实现核废料近零排放，支撑碳中和目标，增强生态宜居性。宁德市规划多期项目联动，形成核能、可再生能源协同发展格局。霞浦县作为示范样板，推动技术国产化和产业升级，招商引资成果转化新动能。这一路径将强化我国核能在国际舞台的话语权，为构建人类命运共同体贡献力量。宁德市霞浦县的实践经验成为核能领域新标杆，助力全球能源可持续转型。

  2025-07-29

• 宁德市重点项目加速推进 招商引资成效显著

  宁德市通过强化招商引资和优化营商环境，推动重点项目建设取得突破性进展。近期公布的项目清单显示，全市共布局多个领域重点项目，涵盖工业升级、基础设施完善及民生改善等领域，并通过创新管理机制和服务模式，确保项目高效落地。 一、项目布局体现多元发展 宁德市重点项目建设以产业升级和民生需求为导向，覆盖工业制造、交通运输、清洁能源、城市更新、社会服务及农林水生态等领域。其中，工业领域聚焦产业链延伸，现代服务业项目注重产城融合，交通基建着力完善区域网络，生态环保项目则强化可持续发展能力。 二、创新机制保障高效实施 为加快项目进度，宁德市推行领导挂钩负责制，建立动态台账管理系统，实施“挂图作战”明确节点目标。通过模拟审批和集中开竣工机制，缩短前期流程，提升建设效率。相关部门定期开展专项督查，协调解决用地、用林、环境评估等关键问题，确保要素供给与项目需求精准匹配。 三、服务升级优化营商环境 宁德市深化“保姆式”服务模式，为重点项目提供全周期跟踪保障。在招商引资方面，重点推进产业链精准招商，吸引龙头企业入驻。同时，简化审批程序，推行跨部门联审联办，降低企业制度性成本，增强投资吸引力。 四、强化督导与激励并重 通过“一月一协调”机制，宁德市动态跟踪项目进展，及时破解安征迁等难点问题。配套基础设施同步推进，为项目投产创造无障碍环境。绩效考评体系中加大重点项目权重，激发责任单位积极性，形成比学赶超的推进氛围。 当前，宁德市正以重点项目为抓手，统筹质量、安全与生态要求，全力推动经济高质量发展，为区域战略实施提供有力支撑。

  2025-07-29

• 宁德柔性引才新政赋能招商引资创新动能

  宁德市为推动人才强市战略，优化招商引资环境，近日出台了《宁德市柔性引才认定支持办法（试行）》，通过生活补贴和期满奖励等政策，最高支持额度可达190余万元，面向高层次人才采取灵活方式引入智力，服务于产业发展和区域竞争力提升，强化人才链与产业链深度融合，确保招商引资项目高效落地。 一、政策推出符合区域产业升级需求 宁德市在推进锂电新能源、新能源汽车、不锈钢等重点产业集群化发展中，面临高层次人才短缺问题。2024年年初，宁德市印发了柔性引才支持办法，旨在以智力支持为主轴，破解招商引资中的创新瓶颈。此次政策基于实际产业需求，定义了柔性引才的核心特征：在不改变人才人事、户籍和社保关系的条件下，依托顾问指导或项目合作等多元模式，吸引市外高层次人才长期贡献智慧。此办法彰显宁德市将人才视为招商引资的关键要素，通过柔性引才填补技术缺口，助力打造全球有影响力的产业高地。宁德市强调，此举是为了构建可持续的人才生态链，推动经济高质量发展。 二、柔性引才机制明确五大层次与支持标准 柔性引才主要通过顾问指导、短期兼职或对口支援等方式实施，明确排除省市科技特派员等形式，要求人才原则上每年在宁德市实际工作不少于3个月（每月按21个工作日计），且服务期不少于3年。根据宁德市的规定，引进对象具体分为五个层次：第一至第五层次对应不同级别的高层次人才类型。在支持标准上，宁德市聚焦弱化数据表达，确保合理激励：符合条件的人才可享每月生活补贴，额度从第一层次起递减；服务期满考核合格后，再给予奖励补助，最高累计额度实现实质性支持。政策突出公平性，强调柔性引进人才在科研立项或社会荣誉推荐方面，与全职引进人才享有同等待遇。 三、实施流程注重严谨审核与考核评估 宁德市建立标准化审核流程，由市级相关部门负责认定柔性引才资格。申请流程包括材料提交、初审和实地核查，宁德市确保审核基于真实性，避免虚构内容。引进人才需签订服务协议，明确工作目标和预期产出，宁德市要求每年提交进度报告。期满后组织第三方评估机构进行考核，重点评价人才在招商引资项目中的智力贡献和实际成效。宁德市严格规定奖励资金发放周期不超过3年，以防止政策滥用；考核不达标者不予奖励，确保公共资源精准投放。机制设计体现了宁德市对人才引入的可溯源管理，维护政策权威性。 四、政策背景强调服务招商引资与高质量发展 宁德市长期布局以人才驱动招商引资，柔性引才支持办法是当地优化投资环境的战略一环。政策制定参考了国内外经验，回应锂电池等主导产业对高端技术的渴求。柔性引才通过缩短人才迁入周期，降低招商引资门槛，吸引跨国企业或创新项目入驻宁德市。在预期影响上，宁德市期望该机制能激发产业创新活力，加速科研成果转化；同时，完善城市人才库，为招商引资项目提供智力保障。政策发布后，宁德市将开展专项推广，强化与行业协会合作，确保制度透明高效，助推区域竞争力持续提升。此举契合宁德市中长期发展规划，巩固人才高地地位。

  2025-07-29

• 宁德推制造业与现代服务业融合招商新路径

  宁德市出台产业招商方案推动招商引资工作提质增效，重点聚焦先进制造业与现代服务业融合发展。该方案明确双轮驱动策略，通过产业链精准招商构建产业生态，规划了千亿级项目招商路径，创新采用多元化招商模式，并建立项目落地督查机制保障实施成效。 一、先进制造业招商锁定主导产业链高端环节 方案将新能源电池、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料、锆镁新材料、生物与新医药及海洋新兴产业列为先进制造业招商核心。宁德市要求突破单体项目引进模式，重点招引可补强产业链关键技术、提升集群协同效能的高端项目。如新能源汽车领域需同步导入电机电控系统企业，不锈钢产业侧重引进高端特种材料研发机构，确保产业链在宁德形成"研发-制造-应用"闭环生态。 二、现代服务业精准匹配制造业发展需求 现代服务业招商明确"产业关联度"与"链条协调性"双维标准，着力引进八大领域项目：现代物流重点发展多式联运体系以服务大宗材料运输；信息科技服务侧重工业互联网平台建设；大数据与人工智能产业配套智能制造升级；此外金融服务需创新供应链金融产品，汽车服务需建设检测认证中心，医疗康养则依托本地医药产业基础延伸产业链条。 三、双轮驱动量化目标与科学评估体系 方案设置总量达千亿级的项目招商预期目标，其中现代服务业项目占比达四成。招商评估建立"三维筛选模型"：技术先进性指标要求项目拥有核心专利；产业链适配度指标评估与现有企业配套衔接能力；环境承载力指标执行亩均税收、能耗标准前置审核，严控高耗能低产出项目准入。 四、推行六维一体招商组合策略 创新采用"线上+线下"融合招商矩阵： -委托国际知名咨询机构编制产业招商地图 -建设产业链可视化云平台实现在线考察 -存量企业增资扩产享受"零地招商"政策红利 -组建专家团队对重大项目实行尽职调查 -设立园区专业服务公司提供全周期代办 -依托世界500强供应商大会定向对接 五、全过程督查确保项目转化实效 建立"签约-开工-投产"三阶段督查机制：经信部门按月通报项目履约进度，对超期未落地项目启动退出程序；自然资源部门预留连片工业用地保障项目即时开工；效能办将招商成效纳入绩效考评，明确当年度产业项目履约率需超六成、动工率需达四成以上的硬性约束指标。

  2025-07-29

• 【宁德招商】宁德出台新政推动药品零售业升级与便民服务

  近日，宁德市市场监管部门与医疗保障部门联合发布新规，通过18项具体措施推动药品零售行业创新发展和便民服务升级。该政策旨在优化药品流通领域招商引资环境，支持企业整合资源、拓展服务网络，同时鼓励"互联网+药品流通"模式，提升基层用药可及性。新规的出台标志着宁德市在医药领域深化改革迈出重要一步。 一、推动行业整合与规模化发展 新政策明确支持药品零售连锁企业通过兼并重组、联合经营等方式整合单体药店资源，提升行业集中度。此举将帮助本土企业突破"小散弱"瓶颈，形成具有区域竞争力的连锁品牌。2023年数据显示，宁德市零售药店单体占比超过60%，政策落地后将加速行业洗牌。 二、完善基层药品供应体系 针对城乡药品供应不均衡问题，政策要求企业向新建社区、城乡接合部及偏远农村延伸服务网络。特别允许在商超、便利店等场所设立乙类非处方药专柜，并支持药品调剂机制，使群众能够"就近取药"。2024年初试点显示，该措施使农村地区药品获取时效平均缩短2个工作日。 三、构建药品全周期管理机制 创新性提出过期药品回收制度，要求零售门店设置专用回收箱，并与专业处理机构建立合作。同步强化药品追溯体系，确保线上线下销售药品质量安全。2023年第三季度，宁德市已建成覆盖所有行政区的回收网络。 四、发展数字化医药服务生态 政策大力支持"网订店送""网订店取"等新业态，允许连锁门店间药品调拨配送。同时开放远程审方和电子处方应用，解决处方药销售合规性问题。2024年最新统计表明，采用数字化服务的药店订单量同比增长达40%，显著提升慢性病用药可及性。 五、强化质量监管与风险防控 在鼓励创新的同时，政策明确要求企业落实主体责任，执业药师必须全程参与药学服务。监管部门将建立动态监测机制，重点核查网络销售药品的储存运输条件。2023年度药品抽检数据显示，宁德市药品合格率维持在98.5%以上。 该系列措施的实施，将有效促进宁德市医药产业提质增效，通过制度创新解决行业发展痛点，为群众提供更安全便捷的用药服务。相关部门表示将持续跟踪政策实施效果，适时优化调整具体举措。

  2025-07-28

• 宁德市16项重点招商项目助力产业升级与区域发展

  近日，宁德市在省级重点招商项目中取得显著成果，16个优质项目成功入选，涵盖集成电路、新能源、生物医药等多个领域，总投资规模达153.46亿元。此次招商引资将进一步提升宁德市在三大主导产业和战略性新兴产业的竞争力，同时推动传统特色产业转型升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、主导产业项目引领集群发展 福鼎市集成电路产业项目作为核心项目之一，规划用地270亩，重点聚焦新型显示、化合物半导体等高新技术领域，旨在打造闽东地区集成电路与光电产业协同发展的示范基地。柘荣县东源新能源汽配产业集中区项目则围绕新能源汽车零配件研发，构建从技术攻关到产业化的全链条服务体系，进一步巩固宁德市在新能源领域的领先优势。 二、战略性新兴产业培育新增长点 柘荣经济开发区生物医药循环经济产业园项目以绿色制造为导向，计划建设现代化生物医药研发与生产基地。该项目通过资源循环利用技术，推动区域医药产业向低碳化、集约化转型，与宁德市现有锂电新能源产业形成互补效应。 三、特色产业升级与服务业融合创新 古田县食用菌精深加工项目通过延伸产业链提升附加值，而柘荣县砚山洋刀剪产业园则致力于传统刀具产业的智能化改造。周宁县不锈钢制品产业园一期项目将依托本地原材料优势，打造专业化不锈钢生产集群。此外，福安市坦洋茶谷项目结合生态农业与文旅开发，探索“茶产业+休闲体验”新模式。 四、基础设施与民生工程协同推进 蕉城区三都澳国家地质公园项目突出生态保护与科普教育功能，寿宁县东部新城基础设施项目则聚焦城市功能提升。福安市穆阳溪引水工程建成后将优化区域水资源配置，为产业发展和居民生活提供保障。屏南县药膳养生度假基地、古田溪养老基地等项目，标志着宁德市在康养文旅领域的多元化布局。 此次重点招商项目的实施，将显著增强宁德市在电子信息、高端装备制造等领域的集聚效应，同时通过现代服务业和基础设施的配套完善，为构建“山海联动”发展格局奠定坚实基础。

  2025-07-28

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